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梧州市人民政府办公室关于印发我市2019年村级公共服务中心建设实施方案的通知
梧政办发〔2019〕43号

2019-04-23 15:00     来源:梧州市文化广电体育和旅游局
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梧州市人民政府办公室关于印发我市2019年村级公共服务中心建设实施方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

        《梧州市2019年村级公共服务中心建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

2019年4月18日

 

 

梧州市2019年村级公共服务中心

建设实施方案

 

根据《自治区文化和旅游厅、自治区财政厅关于做好2019年村级公共服务中心建设工作的通知》(桂文旅发〔2019〕6号)文件精神和市委、市人民政府关于推进村级公共服务中心建设的有关要求,我市今年要完成88个村级公共服务中心建设任务。为切实做好我市村级公共服务中心建设的各项工作,确保建设任务圆满完成,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以保障群众基本文化权益为根本,强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能,巩固和发展村级公共服务中心建设成果,促进基本公共文化服务标准化、均等化,满足基层群众对公共文化服务的需求。

二、基本原则

政府主导,整合资源,统筹规划;因地制宜,便民实用,分类指导;坚持标准,保证质量,体现特色;群众参与,完善机制,可持续发展。

三、建设任务

(一)建设内容。村级公共服务中心建设内容(“六个一”)包括:建设一栋文化综合楼、一个篮球场、一个戏台、一个宣传栏,组建一支文艺队、一支体育队。村级公共服务中心建成后,应具有文体娱乐、文化学习、宣传教育、健康服务等功能,同时加强周边绿化美化亮化,突显文化兴村、美丽乡村新形象。

(二)建设标准。村级公共服务中心必须按照国家有关建设标准和《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》《广西农村基层综合性文化服务中心建设指南(2017年试行本)》相关要求进行建设。

(三)任务分配。2019年自治区共安排我市村级公共服务中心建设任务为88个,其中:苍梧县27个、岑溪市9个、藤县47个、蒙山县4个、万秀区1个(见附件2)。2019年村级公共服务中心建设工作突出脱贫攻坚要求,向2018至2019年计划脱贫摘帽的贫困县倾斜。

(四)建设资金。

1.自治区财政安排每个村级公共服务中心补助资金25万元。

2.市财政对城区建设点安排每个村级公共服务中心补助资金7万元,建设资金不足部分由城区财政自行筹措解决,力保建设标准不降低。

3.今年市财政对各县(市)建设点暂不安排补贴建设资金,到年底根据财政状况再考虑以奖代补的形式安排补贴资金。各县(市)自行筹措建设资金不足部分,力保建设标准不降低。各县(市、区)人民政府要因地制宜盘活现有资产,统筹整合村级篮球场建设、中央补助地方公共文化服务体系建设专项、乡村振兴等资金资源,拓宽资金筹措渠道,及时启动项目建设。加强宣传发动,积极引导社会力量为公共文化服务建设捐资出力,参与项目建设,确保村级公共服务中心保质按时建成并投入使用。

四、组织机构

调整充实梧州市村级公共服务中心建设工作领导小组(以下简称领导小组),统筹组织、指导和协调开展全市村级公共服务中心建设工作。调整后的领导小组成员名单如下:

组 长:黄振饶 市委常委、宣传部部长、副市长

副组长:黎威君 市人民政府副秘书长

陈  刚 市文化广电体育和旅游局局长

成  员:冯卓淳  市发展改革委副主任  

刘兵权  市科技局副局长

陈伊春  市财政局副局长

莫东钊  市自然资源局副局长

莫伟坚  市住房城乡建设局副局长

张绪潮  市文化广电体育和旅游局副局长

李丽铭  市卫生健康委党组成员

莫树滔  苍梧县副县长       

梁 健  岑溪市副市长

黄振国  藤县副县长

谢 琨  蒙山县副县长

钟燕萍  万秀区副区长

谢远生  长洲区副区长

刘 念  龙圩区副区长

领导小组下设办公室(设在市文化广电体育和旅游局),具体负责全市村级公共服务中心建设的日常工作。办公室主任由张绪潮同志兼任。

五、工作要求

(一)加强规划建设。各县(市、区)村级公共服务中心建设工作要遵循“政府主导,整合资源,规划先行;因地制宜,便民实用,分类指导;坚持标准,保证质量,体现特色;群众参与,完善机制,可持续发展”的建设原则,发挥政府主导作用,统筹政府各有关部门力量,将村级公共服务中心建设与基层政权建设、扶贫开发、美丽乡村建设等工作相结合。要充分发挥村级公共服务中心在农村经济文化社会发展中应有的积极作用。 

(二)加强组织领导。各县(市、区)要成立本级的工作领导机构,切实推进辖区内村级公共服务中心建设,制订工作方案,层层分解任务,落实主体责任。要以绩效为导向,将村级公共服务中心建设列入各县(市、区)及乡镇人民政府的绩效考评体系,并承担绩效考评主体责任,提高推进村级公共服务中心建设效能,确保项目建设进度和质量。

(三)加强协作配合。各级各有关部门要切实提高执行力、协同力和创新力,各司其职,通力合作,确保按时按质完成2019年我市村级公共服务中心建设任务。各相关部门具体分工如下:

领导小组办公室:负责做好组织领导、统筹协调、督促检查和台账整理等工作。

发展改革部门:指导项目业主于5月中旬前开展前期工作。

科学技术部门:负责指导村级公共服务中心科技推广工作,协调县(市、区)科技部门共同为农家书屋提供科技书籍。

财政部门:指导项目业主与造价咨询单位签订《项目预算合同》,于6月中旬完成所有建设项目的预算工作;协调各级财政资金及时到位,在上级专项资金到达本辖区账户7个工作日内,将上级专项资金及各级配套资金拨付相关单位;指导项目业主将图纸、预算书、采购单送财政评审中心,督促财政评审中心于6月下旬完成评审工作;指导项目业主与招投标公司签订《建设项目招投标合同》,于7月中旬前完成项目招投标工作,确定施工单位。

自然资源部门:指导项目业主于5月上旬前办理乡村建设规划许可手续;指导项目业主于5月中旬前委托项目所在地不动产登记技术单位出具宗地图。

住建部门:协助自然资源部门指导项目业主于5月上旬前办理乡村建设规划许可手续;指导项目业主开展地质勘察报告编制委托工作,于5月中旬前完成所有建设点的地勘工作并出具《地质勘察报告》;指导项目业主与设计单位签订《项目设计合同》,于5月中旬前完成对项目建设点的实地考察,于5月底前完成项目设计、出具项目设计图纸等工作;指导项目业主与审图单位签订《审图合同》,于6月中旬前完成审图工作。

文广体旅部门:指导辖区村级公共服务中心戏台、书屋、篮球场、文艺队和体育队的建设;指导村级公共服务中心广播电视室规划,筹建收听收视设备,并争取上级部门的支持。

卫生健康部门:指导村级公共服务中心人口计生服务室建设,指导开展计生药具的发放以及卫生健康知识、基本公共卫生服务项目等宣传工作。

各县(市、区)人民政府:督促各项目所在乡镇政府配合项目业主力争于7月底前开工建设项目;督促各县(市、区)相关职能部门要密切与市对应部门联系,各司其职,加强沟通,齐抓共管,确保工作到位;各县(市、区)本级配套资金于6月底前落实到位。

(四)加强安全监管。各县(市、区)要按照规定的项目竣工时间倒排工作进度,扎实推进。要严格执行项目建设的法律法规和《广西农村公共服务中心建设工程指导手册》《广西农村基层综合性文化服务中心建设指南(2017年试行本)》的标准、规范,特别是切实抓好现场建设监理工作,确保建设质量。所配置的体育器材必须符合强制性国家标准GB19272—2011《室外健身器材的安全通用要求》,并通过团体认证,应是生产厂家向保险公司催投保的产品,确保安全、实用。要加强安全监管,防止发生安全事故。

(五)加强资金管理。各县(市、区)要严格执行《自治区财政厅关于印发广西壮族自治区村级公共服务中心建设专项资金管理暂行办法的通知》(桂财教〔2010〕136号)的有关规定,确保资金专款专用,提高资金的使用效益。要切实保证建设资金及时、足额到位,要安排、落实好项目工作经费,扎实推进村级公共服务中心项目建设。

(六)推行民办公助、村民自建方式。为减少相关环节,提高效率,节约建设成本,落实管护责任,实现建设使用和管理相统一,提高财政资金使用效益,同时拓宽农民增收渠道,原则上可按照《自治区人民政府办公厅关于以民办公助村民自建等方式推行财政支农项目建设的意见》(桂政办发〔2016〕28号)精神实施村级公共服务中心项目建设,各县(市、区)要加强对项目的规划指导、技术支持以及监督检查。项目完工后,要及时组织有关部门进行考核验收,确保公共文化设施质量和安全。

(七)实行责任管理。各县(市、区)人民政府要高度重视,按照申报、核定的任务,明确县(市、区)人民政府的主体责任和相关部门工作职责,确保各项工作落实到具体责任人;要加强监督管理,主动为农村公共服务建设提供便利,提高公共服务中心建设项目审批效能。

(八)加强监督检查。各级各有关部门要转变工作作风,深入基层和群众,采取常规检查与随机抽查相结合的方式,结合全市深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点开展对贫困村项目资金落实、项目建设的监督检查。

领导小组办公室按照村级公共服务中心建设的有关标准和要求,于2019年8月和2020年1月分别对各县(市、区)项目建设推进情况进行检查评估核验。对不能如期开工建设、按期按质按量完成建设任务的,将报自治区文化和旅游厅和市绩效考评部门按相关规定进行处理。凡出现弄虚作假、虚报谎报行为的县(市、区),将全市通报,并按规定进行问责。

六、时间要求

各县(市、区)于4月30日前制定本级村级公共服务中心建设的具体实施方案,连同负责此项工作的县级、乡镇级、村级具体负责人的姓名、单位、联系电话汇总报市村级公共服务中心建设领导小组办公室;力争于2019年7月底前全部开工建设,12月底前全部竣工。各县(市、区)要认真、如实、按时报送建设进度报表,2019年3月至10月,于每月28日前向市村级公共服务中心建设领导小组办公室上报当月进度(每月一报);2019年11月至12月,于每月15日、28日前向市村级公共服务中心建设领导小组办公室上报当月进度(半月一报)。2019年12月开始,各县(市、区)要对本辖区内进度滞后的建设项目点按每周一报的形式报送形象进度图片,并对滞后原因和拟采取的措施作详细说明。各县(市、区)于2020年1月30日前将项目建设工作总结报市村级公共服务中心建设领导小组办公室。

领导小组办公室联系人:莫东彦(6022126)、王君(6022126),传真:6021306,电子邮箱:wzggwhk@163.com。


文件下载:

附件1:2019年村级公共服务中心建设内容及要求.docx
附件2:梧州市2019年村级公共服务中心建设任务表.docx

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