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梧州市“体医融合、资源共享” 实施方案

发布日期: 2020-11-27 18:05

梧州市“体医融合、资源共享”实施方案

为落实全面落实健康中国和全民健身国家战略及《体育强国建设 纲要》要求,深入贯彻《自治区党委自治区人民政府印发〈关于 推进健康广西建设的决定〉及〈健康广西2030”规划〉的通知》(桂发〔201710号)和《自治区体育局 自治区卫生健康委关于促进广西体医融合、资源共享实施意见(试行)》(桂体发〔20206号)文件精神,推动全民健身和全民健康深度融合发展,促进健康梧州建设,结合梧州实际,就促进体医融合、资源共享制定本实施方案如下

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于体育、卫生与健康工作的重要讲话精神,全面落实健康中国和全民健身国家战略按照健康广西建设要求,树立大体育、大健康理念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,以体制机制创新为动力,以构建体医融合健康管理服务体系、加强科学健身和健康指导服务队伍建设为重点,发挥体育在健康促进中的独特优势,坚持改革创新、突破障碍,整合资源,突出特色的原则通过加强体医融合与非医疗健康干预,进一步发挥科学健身在健康促进、推广慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)预防、治疗和康复等方面的积极作用推动市民体育锻炼科学化程度明显提升,体质健康水平进一步提高,为体育强市和健康梧州建设作出积极贡献。

二、工作目标

积极破解市民健身和健康管理不科学题,多途径、全方位促进体育与医疗卫生事业融合发展,逐步建立并不断健全我市全民健身指导和健康服务的体制机制。按照《自治区体育局 自治区卫生健康委关于促进广西“体医融合、资源共享”实施意见(试行)》(桂体发〔20206号)文件要求,2022年,初步形成具有州特色的体医融合健康管理服务体系建立基层体医融合服务网络,100%的县区建立国民体质监测站,鼓励乡镇街道建立科学健身指导站,逐步建立国民体质监测与医疗机构业务协作机制。培育体医融合复合型人才队伍,建立体医融合专家库、健身指导方案库与运动处方库。城乡居民健身意识增强,体质明显改善,全民健身在促进健康的作用更加突出,成为健康干预的重要手段。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.86% 及以上,经常参加体育锻炼人数比例达到43%及以上。

2025年,建立比较完善的体医融合健康管理服务体系。国民体质监测与医疗机构业务协作机制更加完善,体医融合健康服务机构基本实现县级全覆盖,体医融合复合型人才队伍为城乡居民提供丰富的运动健康指导服务,全民健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面发挥积极作用。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到91%及以上,经常参加体育锻炼人数比例达到44%及以上

三、主要指标

梧州市“体医融合、资源共享"实施方案主要指标

项目

序号

指标

期限内容

指标性质

2022年

2025年

建立和完善体医融合" 服务网络

1

 建设和完善市级国民体质监测中心, 配备专业人员和标准化器材

1

1

约束性

2

县(市、区)建设国民体质监测站点, 配备专业人员和标准化器材

5

7

约束性

3

建立市级体医融合"指导服务中心

1

1

约束性

4

县(市、区)建立体医融合"指导服务中心

4

7

约束性

5

在市级重点医院开设运动康复门诊

1

2

预期性

体医 融合"人 才培养 建设项目

6

全市培训医务人员

150 人(次)

300 人(次)

约束性

7

全市培训社会体育指导员

300 人(次)

600 人(次)

约束性

8

建立体医融合专家库及专家人数

10

20

预期性

科学健 身指导 服务项 目

9

将国民体质测试项目纳入医院体检项目的医院

1

2

预期性

10

开展国民体质监测并公布监测结果

市本级和4个县(市、区)

市本级、7个县(市、区)

预期性

11

建立国民体质数据库

持续开展

100%完成

预期性

12

建立运动处方库

持续开展

100%完成

预期性

打造体 医融合+ 互联网项目

13

全市建设体医融合+互联网服务平台

1

7

约束性

14

实现体质健康测试、运动风险评估和健 身网上下单服务功能

持续开展

100%完成

约束性

体医 融合科 普宣传 建设项目

15

修改完善我市《科学健身活动指南》

100%完成

约束性

16

定期组织开展大中型科学健身知识讲座等各类运动促健康活动

2/每年

3/每年

约束性

17

遴选建设体医融合知识和科学健身指导服务宣传基地


1

约束性

四、主要任务

一)建立和完善体医融合服务机构和组织网络,健全体医融合服务体系

1.加强市、县(市、区)级国民体质监测中心和监测站点的建设。依托大型体育场馆、医院体检中心、高校等,建设一批国民体质监测中心和监测站点,配备专业人员和标准化器材,全建设数量达到县级全覆盖,逐步构建成网络化、科学化和标准化的市、县(市、 区)级国民体质监测体系。强化级国民体质监测中心体质和疾病检测、运动能力评估、科学健身指导、创伤治疗、康复疗养、运动减肥等多元功能与服务引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身机构、健康管理机构等建立国民体质监测站(点)。

2.设体医融合健康服务中心和服务站点。依托卫生健康、体育、医疗机构等部门资源,建设市、县(市、区)体医融合健康服务中心,开展健康评估、体医融合复合型人才培训及健康指导服务。依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等资源,建立基层体医融合健康服务站,提供常态化健康监控和科学健身指导服务。鼓励和支持社会力量兴办健康促进和科学健身服务机构。

3.建立运动健康和康复专科门诊。在三级医疗机构建立运动康复门诊或科室,充分发挥体育治“未”与“康”的健体功能,将医疗的“治”体与体育的“复”体有机结合。鼓励和支持有资质的社会医疗机构和健身机构开展、提供运动健康和运动康复指导服务。

4.加强体育与医疗设施融合。完善城乡体育设施空间布局规划,充分开发城乡空间承载体育元素的潜力,将体育设施与城乡建设、教育、园林、旅游、文化、养老、农业、医疗场地设施相衔接。在体育公园、体育小镇、体育综合体、体育休闲农庄等融入医疗卫生软硬件设施,鼓励公共体育场馆配设运动健康促进站点,在运动场所配备简易医疗设施。鼓励各地在健身健康场地配 置贴近百姓需求、智能化、高品质医疗康复设施、慢性病康复设施;在公园步道等体育场所设置运动健身短视频、警示提醒标语, 宣传和告知群众科学运动,防患运动伤害于未然。结合健康社区、健康村镇、美丽乡村建设,因地制宜建设一批体医融合型健康主题公园、健康小屋、健康文化长廊等设施。

5.推进体医组织融合。探索建立体医融合型社会组织协作机制,积极推进各级各类体育组织与医疗卫生、养老、民政等社会组织对接,推动健身与健康服务一体化发展,形成“部门联合、组织联手”的融合发展新格局。加强体医融合型社会组织与基层 党组织以及其他部门社会组织工作融合,发挥基层党组织对体医 融合工作的领导,加强体医融合社会组织联建共建工作,完善体医融合的组织支撑体系。以社区健康师等项目为依托,推动健康关口前移,建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式,牢牢守住人民健康的第一道防线。

二)建设和管理体医融合人才队伍,丰富体医融合服务科学体系

1.加强培养和管理体医融合复合型人才。以骨伤科医生、康复科医生以及全科医生、家庭医生等为对象,在卫生系统培养一批能开运动处方的医生。重点培训社区卫生服务中心、乡镇卫生 院的医生成为社会体育指导员,开好医疗处方和运动处方,鼓励 其兼任全民健身志愿者,传授科学健身知识,引导群众主动参与运动健身。实施中医师健身气功社会体育指导员培训计划。鼓励和支持健康管理师、保健调理师、康复治疗师等,学习、掌握和 推广慢性病预防和治疗的运动处方。建立体医融合复合型专家 库,实行动态化管理。

2.开展体医融合交叉培训。在卫生健康部门开展的健康生活方式指导员培训中,增设科学健身、运动康复课程。在体育行政管理部门开展的社会体育指导员培训中,增设基础医疗和急救课程以及科学健身知识内容。将体医融合纳入社会体育指导员、运动防护师、健身教练技术等级考核评定内容,推动其由健身指导向健康指导转变,为广大健身群众和慢性病患者提供科学锻炼指导服务。

3.加强体教、医教协同,共同培养体医融合人才队伍。鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会联合培养康复师、运动处方师,研发并推广运动处方,培养复合型后备人才。一是加强社会体育指导员队伍建设。对社会体育指导员实行社会体育组织、服务站点双重登记管理。每名社会体育指导员必须加入一个社会体育组织,并在一个街道(乡镇)文体站、体育行政管理部门合作的训练点或公益服务点进行服务登记。社会体育组织、街道(乡镇)建立社会体育指导员名册。社会体育组织的社会体育指导员登记情况列入本组织年度审核内容,每年与其他年审材料一并报体育行政主管部门。社会体育指导员培训必须安排运动医学常识课程,市本级每年培训500人以上,县区每年各培训50人以上。各县区、各社会体育组织要注重项目、区域社会体育指导员培训的协调发展,增加农村、偏远地区和人员缺乏项目的社会体育指导员培训数量,争取2022年年底前每个乡镇拥有挂点服务的社会体育指导员2名以上(不含乡镇文体站持证工作人员)。二是加强运动处方医务队伍建设。积极引聘体医结合相关专业医务人才,不断充实我市体医结合医务工作者队伍。按照上级计划要求和梧州实际,合理安排医务人员参加上级组织的运动处方医生培训。积极创造条件,适时组织本市以基层医疗机构为重点的运动处方医务人员培训或轮训,有条件的医疗机构还可以安排医务人员到外地医院或高校进修运动处方业务,为广泛开展面向基层群众的运动处方服务奠定人才基础。

三)大力开发和发展科学健身指导服务项目,丰富体医融合的疾病管理和健康服务模式

1.开展国民体质监测活动体育行政管理部门和卫生健康部门要共同实施国民体质监测,将国民体质测试项目纳入各级医疗机构体检项目,并将国民体质测试结果纳入体检报告指标体系开展国民体质监测进机关、进学校、进企业、进街道社区、进乡镇村活动, 为各年龄段的幼儿、青少年、中年人和老年人开展国民体质检测活动,完成每一个样本的检测并将数据归档,动态掌握我各类人群的国民体质监测数据指标,有针对性地开出运动处方,指导群众科学健身。享受国家免费低收费开放补助资金的大型体育场馆要成套配置国民体质监测器材和国民体质测定标准计算机管理系统,并在未来5年内逐步配套大众运动处方生成软件。依托市属体育中心场馆设立州市国民体质监测中心,为市民提供定时常态化体质测定和智能化运动处方服务,每年完成不少于6000名市民的体质测定任务。其他享受国家免费低收费开放补助资金的大型体育场馆按规定设立国民体质监测站,购置或租用国民体质监测器材,开展国民体质监测。暂时没有享受国家大型场馆免费低收费开放补助资金的市、区也应当依托所属体育场馆(体育公园)或医疗机构设立国民体质监测站,每年完成不少于1000例的国民体质监测任务。同时,加大县级以上医院运动医疗康复中心(科、室)的设施建设力度,逐步配套体质检测设备,购置专业化运动处方管理软件系统,增加运动医疗康复器材,不断满足群众各类慢性疾病和运动损伤诊疗需求。

2.立国民体质数据库。加强国民体质监测工作,建立国民体质数据库,为体育、卫生部门提供全民健身和国民健康综合数据分析及决策依据,为健康梧州建设提供数据支持。探索医学检查和体质测试结果整合,建立个人全生命周期“体质+健康”数据库。

3.研发和推广运动处方。组织市级体医融合健康服务基地、体医融合研究实践基地、体医融合示范项目单位研发和推广运动处方。鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会研发并推广运动处方。重点研发和推广糖尿病、高血压、亚健康、肥胖症及特殊人群五大项目指导性运动处方。在大样本实验和科学研究基础上,建立具有梧州特色运动处方库。

4.开展和推广健身运动赛事活动。深入开展全民健身赛事和活动,继续办好每年的市民运动会、青年运动会、社区运动会等群众体育赛事,提高全民健身意识和健康水平。各体育协会、俱乐部每年至少组织2次体育公益服务下基层(街道、乡镇、社区、行政村、学校、企事业单位)活动。各乡镇(街道)每年至少组织一次以科学健身指导宣传为主要内容的全民健身活动。各级体育主管部门要结合国民体质监测工作,组织社会体育指导员、邀请运动处方医务工作者,积极开展群众性科学健身指导服务活动。县市、区体育主管部门、大型公共体育场馆还应当每年计划安排公益讲座,聘请体育、医卫领域的体医结合专家为群众传授运动健康知识和技能。开发和推广针对不同人群、不同环境的特色运动健身项目,推广广播体操、太极拳、健身气功、健身操等简便易行,对场地空间要求不高的“一平方米”健身项目。将体医融合纳入“广西全民健身志愿者服务百县千乡活动”等活动的内容。

5.展城乡居民健康干预活动。构建运动伤病预防、治疗与急救体系,制定实施特殊人群的体质健康干预计划。体育、民政部门积极协调社会体育组织,特别是传统体育项目组织,在集中式养老机构设立老年人健身指导站,定期安排社会体育指导员为养老人员进行太极拳、八段锦、五禽戏等项目的推广指导。加强对农村人口的健身指导,积极开展科学健身下乡活动,适时安排热心得力的社会体育指导员,重点到没有建立健身指导站的乡镇,指导贫困病弱人员防病健身,通过体育手段,减少因病、因体质下降致贫返贫现象发生。依托专业医疗卫生机构和市、县(市、区)国民体质监测中心、站点与体医融合服务中心、站点等机构,将运动干预措施融入青少年近视防控、营养健康干预、脊柱侧弯防治等公共卫生服务项目,中小学、幼儿园要按照教育部门安排,开展国家体育锻炼标准达标活动,积极配置体质测试器材和软件,测试了解学生的体质状况,坚持健康第一的教育理念,通过体育老师和协调社会体育指导员的指导,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,促进学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志,实现文明其精神、野蛮其体魄。探索体医融合纳入基层健康管理和预防体系,纳入家庭医生服务团队健康服务,推动运动促进健康与个性化健康干预融合。

四)建立和完善体医融合协作和管理机制,为体医融合发展提供机制保障

1.建立和完善协调机制。市、县(市、区)体育行政管理部门和卫生健康部门要建立和完善工作协调机制,设立体医融合办公室,由体育、卫生等部门相关人员组成,开展联合调研,商议重大问题,激励惩罚、督查评估等工作,齐心协力抓好体医融合各项工作的落实。各级体育、卫生健康部门要充分发挥全民健身工作协调机制、健康行动推进委员会等协调机构的作用,形成强大合力,共同推动体医融合工作。

2.研究制定体医融人才培养、认证和运动处方规范标准。各级卫生健康部门和体育行政部门共同研制体医融合复合型人才培训教材、培训和认证办法等,制定运动处方规范和标准。

3.极探索服务收费机制。探索国民体质监测和运动处方服 务收费机制。积极协调相关部门研究将条件成熟、疗效明显、符合规定的体医融合服务项目纳入公共卫生服务项目或纳入医疗健康保险支付范围。

五)打造“互联网+体医融合健康服务”智能化平台,提高体医融合健康服务水平

1.搭建医融合+互联网”服务平台。各级体育、卫生健康部门要开发、利用PC端(电脑端)、手机端以及利用各类媒体开展不同形式的体医融合相关知识的推广教育,打造线上线下一体化的服务体系。探索建立体医融合服务云,整合国民体质监测数据和健康体检数据资源,建立居民健康与健身档案库和科学健身大数据平台;依托体育、医疗卫生、民政、教育等部门资源,配合自治区搭建广西体医融合健康服务平台,与“爱广西·体育健身平台”“中华乡村e康工程”等进行对接,基本实现城乡居民电子体质与健康档案全覆盖。针对社会需求,支持和鼓励各级健康医疗机构、国民体质监测中心(站 点)开发、购买和推广运动促健康的技术和支持工具、软件,提体医融合服务的可及性、高效性和便利性。

2.积极开展远程化会诊与健康管理。推动国民体质监测数据和医院信息系统相连接,为运动风险评估及开具个性化运动处方提供依据。依托云平台、透明计算、互联网等先进技术手段,利用电脑终端、移动终端进行就医诊断、健康信息采集和传输,提供科学健身指导、体质监测、健康咨询、健康体检、数据查询和在线支付等服务,实现移动医疗探索与尝试,探索开发智能化的慢性病跟踪随访和监测管理客服端等。开发体质健康测试、运动风险评估和健身服务等网上指导系统,实现在网上下单可获取服务的功能,为群众提供方便快捷的指导服务。

六)发展健康康复产业,促进健身健康消费

1.进体医产业与旅游、健康养生、养老、文化、农业、扶贫等产业融合发展。结合蒙山广西特色旅游名县”、万秀“广西全域旅游示范区、岑溪天龙顶国家山地公园、苍海新区大健康旅游产业新城和启迪鸿星合景冰雪小镇、梧州军事体育文化园、广西梧州体育训练基地四星级体育综合体等项目建设,推动具有梧州山水资源、人文优势、民族特色和区域优势的体医融合健康产业发展发挥体医融合多元功能,把“体育扶贫“健康扶贫”工作做实做深, 使边远乡村群众获得更多优质的健身健康服务。结合美丽乡村建设、特色小镇建设和全域旅游发展等,设计开发健身休闲和体育赛事项目旅游产品和路线。

2.鼓励和支持社会力量兴办服务机构和项目。持和引导社会资本开办养生康复、运动健身服务机构,为社区居民提供健身服务。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构和运动康复项目,打造一批健身培训、康复养生知名企业和品牌项目。鼓励发展以健康信 息档案、健康检测、健康干预、慢性病管理、家庭医生、健康咨询、健康保险等为主的健康管理产业。在内举办高水平体医融合工作会议、学术研讨,凝聚体医融合社会共识,推动体医融合政策创新和产业发展。开展运动康复培训交流活动,传播和交流体医融合成效。

3.鼓励和支持研发运动康复技术产品。鼓励和支持各单位、组织研发、应用体医融合核心技术和产品。鼓励和支持企业推广穿戴式、便携式、非接触式采集健康信息的智能化健康管理、运动健身等电子产品,鼓励和支持企业开发和推广具有柔性控制、多信息融合、运动信息解码、外部环境感知等新技术的智能康复辅助器具。

七)开展科学健身知识传播和宣传行动,提升居民科学健身素养

1. 加强科学健身的理念融合。“体育治未病“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念融入各地各单位社会主义精神文明建设,列入卫生健康教育体系,引导人们树立体育健康观,形成体育生活化的社会氛围,提升民众健康素养。将体育发展核心指标纳入国家卫生城市、文明城市、健康城市等评选体系。发挥医疗单位和文化单位职能作用,将科学健身与地域文化、城市文化、民族文化等有机结合,推出一系列群众喜爱、贴近生活、丰富多样的科学健身主题作品,讲好群众身边的健身故事,树立科学健身典型,使全民健康新理念深入人心。

2. 强全民健身宣传教育。利用各种传统媒体和新媒体,开设全民健身栏目,举办讲座论坛,制作公益广告、宣传片(画),出版图书、音像制品开展全民健身宣传教育工作。结合每年“壮族三月三·民族体育炫”梧州分会场系列活动、广西体育节、8月8日全民健身日市民运动会、“千村万户”体育系列活动及各类健身健康主题活动,科学传播健身健康知识,广泛传授健身健康技能。建立居民科学健身素养基本知识和技能传播资源库,举办各类线上和线下科学健身学习活动,普及科学健身知识和健身技能。

3.积极倡导健康生活方式。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,推广实行工间健身制度。修改完善我市科学健身活动指南》。遴选建设体医融合知识和科学健身指导服务宣传基地。体育部门联合卫生健康部门定期组织开展“体医融合促进健康系列巡讲“体医融合科普讲堂“社区运动干预慢性病”等各类运动促健康活动,推广促进“体医融合”服务健康发展。推广普及中医养生保健知识及易于掌握的中医养生保健技术和方法。

4.加强宣传,让体医融合在全市深入人心。市属纸媒、新闻网站在已开设的体育、卫生健康板块适当增加版面和频度,用于体医融合内容宣传。广播电视台开设专栏,定时播放运动健康知识宣讲、专家访谈、健身方法、相关服务及活动等节目。体育、卫健部门适时整理编辑体医融合资料信息,投放到在所属网络媒体。医疗机构、社会体育组织充分利用自身网站、注册微信公众号,加强健身与健康知识、体医结合指导服务的宣传推广。

五、保障措施

(一)加强组织领导,压实责任。体医融合是全民健身和全民健康深度融合的重点内容是推进落实健康中国和全民健身战略的重要举措,是我市确定的重大改革项目各级体育、卫生健康部门切实重视体医融合工作,认真筹划,严密组织,细化工作措施,加强工作指导,狠抓落实把体医融合纳入各级全民健身工作协调机制、健康行动推进委员会议事内容各相关部门、单位和机构要按照工作职责,压实责任,形成高效工作的推进机制将体医融合工作纳入市、县(市、区)两级健康行动和全民健身考核评价体系,纳入重点督查项目,定期开展检查评估。各级医疗、体育机构和组织负责人要将体医融合作为服务市民群众、促进自身发展的重要机遇和平台,积极主动作为,采取有力措施,狠抓体医融合相关工作任务落实。

市、县(市、区)两级体育、卫生健康及相关行政主管部门要根据《梧州市“体育融合、资源共享”实施方案任务落实清单》落实各项任务,加强体医融合工作的业务指导,各单位要认真制定落实体医医融合工作措施。体育行政管理部门重点抓好体医结合社会体育指导员的培养、管理和服务,抓好国民体质监测、健身指导站点的建设和监测、指导实施,牵头抓好运动处方医务人员的培训和科学健身的宣传推广。卫生健康部门配合体育部门抓好医疗卫生系统体医结合服务体系的建设,重点是慢性疾病和运动损伤治疗康复知识宣传、运动处方医务人员的培训等。教育、民政、农业部门配合抓好校园少年儿童、集中养老人员和农业劳动者的健身与健康指导服务。医疗机构采取医联体、区域就近、专业相关相结合方式,实施以上对下的体医结合工作指导帮带。市级社会体育组织按项目类别对口开展对县市、区社会体育组织的体医结合业务指导。

(二)整合资源,保障经费。建立持续稳定的体医融合发展多元投入机制,统筹安排体医融合发展经费并加大投入力度。把体医融合与全民健康素养促进行动、全民健身行动等结合起来, 有效整合资源,采取财政补贴、单位投入、社会筹措等方式搞好体医融合的经费保障。根据相关法规和工作需要,市、县(市、区)须适当增加体育和卫生健康部门的事业经费,将体医融合工作经费纳入部门年度财政预算,主要用于社会体育指导员的培训和服务、国民体质监测和健身站点的建设、运动处方医务人员的培训、医疗机构的设施和居民体质健康档案建设,以及体医融合的宣传推广。社会体育组织开展健身指导服务主要采取社会筹措的方式进行资金保障,体育行政部门视情给予适当补贴。社会体育指导员受邀参与健身指导服务时,由邀请方按普通志愿者标准发放补助,提倡义务服务。各级体育部门和卫生健康部门要积极争取上级部门相关的项目资金并开展试点工作,引导和支持社会商业资金投资体医融合服务产业,为体医融合发展融 资提供支持。

)加强制度建设。各体医融合工作管理单位、任务终端执行单位都应当建立相关规章制度,并视发展变化及时调整完善。体育方面的规章制度由市文广体旅局局进行规范,重点建立社会体育组织和社会体育指导员管理服务制度、国民体质监测和健身指导站点管理制度等。医疗卫生方面各项制度由市卫生健康委牵头进行规范,重点指导医疗机构建立体医结合医务人员管理制度、医疗机构体医结合帮带制度等。

)完善激励机制,加强实施监管。体医融合是新时代我市深化改革的重要举措,是一项新生事物,事关人民群众的健康幸福生活。加大体医融合工作的表扬激励力度,将体医融合工作情况纳入群众体育先进单位、优秀社会体育指导员评选和星级社会组织评定的重要依据,成绩突出的,结合每年或一个阶段的工作总结部署由体育部门进行通报表扬。医疗机构体医融合建设和服务工作成绩突出的单位和个人,由体育行政管理部门商卫健部门进行通报表扬。受表扬的单位和个人,通过市属主流媒体向社会公开宣传,激发他们在体医融合工作上的积极性和荣誉感。同时,建立考核指标体系和工作推进情况督查机制,加强进度检查,强化对实施责任主体绩效评估,发挥绩效考评导向、激励和约束作用,及时发现问题,推动落实整改,确保按时保质完成任务。

附件:梧州市“体育融合、资源共享”实施方案任务落实清单

附件




梧州市“体医融合、资源共享”实施方案任务落实清单

需要落实的

重点事项

落实举措

改革任务清单

主要任务及责任分工

完成时限

一、建立和完善“体医融 合”服务 网络

(一)加强市、县(市、区)国民体质监测中心和监测点的建设。

依托本级体育场馆等,建设一批国民体质监测中心和监测点,配备专业人员和标准化的器材。

1.建设和完善市级国民体质监测中心,配备专业人员和标准化器材(市文广体旅局牵头,市级大型体育场馆运行管理单位配合)。

2022年,并长期推进。

2.7个县(市、区)建立健全县(市、区)建设国民体质监测站 点,配备专业人员和标准化器材(各县〈市、区〉体育行政管理部门牵头,市文广体旅局开展指导工作)。

2022 年前,4个县(市、区)完成建设任务,2025年前,7个县(市、区)全部完成建设任务,并长期推进。

3.引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身机构、健 康管理机构等建立国民体质监测站(点)(各级体育行政管理部门牵头并开展指导工作)。

年度任务,并长期推进。



(二)建设体医融合健康服务中心和服务站点。


创建市级、县级 体医融合健康服务中心,基层体医融合健康服务站。

4.建设市级体医融合健康服务中心,开展健康评估、体医融合复 合型人才培训及健康指导服务(市文广体旅局、市卫生健康委牵 头,相关医疗机构按责任开展工作)。

2022年前建成1个,并长期推进。

5.县〈市、区〉建设体医融合健康服务中心,开展健康评估、体医融 合复合型人才培训及健康指导服务(县级体育行政管理部门牵头、卫生健康部门配合,相关医疗机构按责任开展工作)。

2022年前建成4 个,2025 年 前建成7 个,并长期推进。

6.依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等资源,建立基层体医融合健康服务站点(县级体育行政管理部门牵头、卫生健康部门配合,相关医疗机构按责任开展工作)。

年度任务并长期推进。

(三)建立运动健康和康复专科门诊。

市三级医疗机构设立运动康复和科学健身专科门诊

7.市三级医疗机构设立运动康复和科学健身专科门诊(市卫生健康委牵 头牵头,市文广体旅局配合,医疗机构按责任开展工作)。

2022年,至少1家市级重点医院设立专科门诊,2025年,至少2 家市级重点医院设立专科门诊。

(四)加强体育与医疗设施融合。

完善城乡体育设施空间布局规划,加强体育设施与医疗、健康等设施相衔接、相融合,推广智能型、智慧型设施。

8.完善城乡体育设施空间布局规划(各级体育行政管理部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

9.在体育公园、体育小镇、体育综合体、体育休闲农庄等融入医疗卫生软硬件设施(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合、各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

10.鼓励公共体育场馆配设运动健康促进站点,在运动场所配备简易医疗设施,设置运动健身短视频、警示提醒标语,宣传和告知群众科学运动,防患运动伤害于未然(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合、各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

11.结合健康社区、健康村镇、美丽乡村建设,因地制宜建设一批体 医融合型健康主题公园、健康小屋、健康文化长廊等设施(市文广体旅局、各县〈市、区〉体育行政部门牵头,市卫生健康委、市城市管理监督局、市林业局配合开展)。

年度任务,长期推进。

(五)推进体医组织融合。

探索建立体医融合型社会组织协作机制,加强体医融合型社会组织与基层党组织以及其他部门社会组织工作融合。

12.积极推进各级各类体育组织与医疗卫生、养老、民政等社会组织对接;加强体医融合型社会组织与基层党组织以及其他部门社会组织工作融合(市文广体旅局牵头,市卫生健康委、市民政局配合,各级体育行政管理部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

二、建设和管理体医融合人才队伍

(一)加强培养体医融合复合型人才。

培养一批体医融合复合型人才队伍。

13.以骨伤科医生、康复科医生以及全科医生、家庭医生等为对象,在卫生系统培养一批能开运动处方的医生(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展工作)。

2022年,全市培训各类医务人员150人次;到2025 年,全市培训各类医务人员300人次。

14.实施中医师健身气功社会体育指导员培训计划;培训社区服务中心、乡镇卫生院的医生成为社会体育指导员,鼓励其兼任全民健身志愿者,传授科学健身知识(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

(二)体育行政管理部门和卫生健康部门共同开展体医结合交叉培训。

在健康生活方式指导员培训和社会体育指导培训中分别增设科学健身、运动康复以及基础医疗和急 救等课程。

15.在卫生健康部门开展的健康生活方式指导员培训中,增设科学 健身、运动康复课程(市卫生健康委牵头,各县(市、区) 卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

16.鼓励和支持健康管理师、保健调理师、康复治疗师等学习、掌 握和推广慢性病预防治疗运动处方(市卫生健康委牵头,各县(市、区) 卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

17.在体育部门开展的社会体育指导员培训中,增设基础医疗和急 救课程以及科学健身知识内容(市文广体旅局牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

18.建立体医融合复合型专家库,实行动态化管理(市文广体旅局牵头,市卫生健康委配合)。

2022年前完成,并长期推进。

19.将体医融合纳入社会体育指导员、运动防护师、健身教练、退役运动员培训和技术等级考核评定内容,推动其由健身指导向健康指导转变,为广大健身群众和慢性病患者提供科学锻炼指导服务(市文广体旅局牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门配合开展)。

年度任务,长期推进。

(三)加强体教、医教协同,培养 体医融合复合型人才。

鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会联合培养康复师、运动处方师,研发并推广运动处方。

20.鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会联合培养康复师、运动处方师,研发并推广运动处方。(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各高校、医院、县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门等单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。


三、大力开发和发展科学健身指导服务项目

(一)开展国民 体质监测活动。

体育行政管理部门和卫生健康部门共同开展并推进国民体 质监测工作,动态掌握我市各类人群的国民体质监测数据指标。

21.体育行政管理部门和卫生健康部门要共同实施国民体质监测,将国民体 质测试项目纳入各级医疗机构体检项目,并将国民体质测试结果纳 入体检报告指标体系(市文广体旅局牵头,市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门等单位按责任开展工作)。

年度任务,长 期推进。

22.开展国民体质监测进机关、进学校、进企业、进街道社区、进 乡镇村活动(市文广体旅局牵头,市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门等单位按责任开展工作)。

年度任务,长 期推进。

23.开展国民体质监测并公布监测结果(市文广体旅局、各县 〈市、区〉体育行政管理部门部门牵头,各级国民体质监测中心、站点按责任开展工作)。

2022年,市本级、57%县(市、区)完成;2025年,市本级、100%个县(市、 区)完成。

24.建立国民体质数据库(自治区体育局牵头,各级国民体质监测中 心,各市、县〈市、区〉体育部门按责任开展工作)。

2025年前完成,长期推进。

(二)建立国民 体质数据库。

加强国民体质监测工作,建立国民体质数据库,积极发挥国民体质健康监测大数据作用。

25.探索医学检查和体质测试结果整合,建立个人全生命周期“体质+健康”数据库(市卫生健康委牵头,市文广体旅局配合,各县〈市、区〉卫生健康部门、体育行政管理部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。


(三)研发和推广运动处方。


组织开展各类运动处方研发和推广,建立具有梧州特色运动处方库。

26.鼓励和支持高校、医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会联合研发并推广运动处方。(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各高校、医院、县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门等单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

27.研发和推广糖尿病、高血压、亚健康、肥胖症及特殊人群五大 项目指导性运动处方(市卫生健康委牵头,市文广体旅局配合, 各相关单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

(四)开展和推广健身运动赛事活动。

深入开展、推广各类运动健身赛事 和活动、项目,指导全民科学健身

28.深入开展全民健身赛事和活动(市文广体旅局牵头,县〈市、区〉体育行政管理部门、各相关单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

29.开发和推广针对不同人群、不同环境的特色运动健身项目(市文广体旅局牵头,县〈市、区〉体育行政管理部门、各相关单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

30.推广太极拳、健身气功、健身操等简便易行,对场地空间要求不高的一平方米”健身项目(市文广体旅局牵头,县〈市、区〉体育行政管理部门、各相关单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

(五)开展城乡居民健康干预活动。

制定实施特殊人群的体质健康干预计划,推动运动促进健康与个性化健康干预融合。

31.依托专业医疗卫生机构和市、县〈市、区〉国民体质监测中心、 站点与体医融合服务中心、站点等机构,将运动干预措施融入青少 年近视防控、营养健康干预、脊柱侧弯防治等公共卫生服务项目。(市卫生健康委牵头,市文广体旅局配合,各相关单位按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

32.探索体医融合纳入基层健康管理和预防体系,纳入家庭医生服 务团队健康服务,推动运动促进健康与个性化健康干预融合(市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉卫生健康部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

四、建立和完善体医融合协作和管理机制

(一)建立和完 善协调机制。

建立和完善协调机制,充分发挥全民健身联席会议制度等协调机构的作用,共同推动体医融合工作。

33.市文广体旅局、卫生健康委要建立和完善工作协调机制,设立体医融合办公室,由体育、卫生等部门相关人员组成,具体承担体医融合工作的日常事务,开展联合调研,商议重大问题,激励惩罚、督查评估等工作,协调推进工作落实。(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,发改、卫生健康、教育、财政、医保、宣传、人力资源社会保障、农业农村、民政、残联等部门按责任开展工作)。

年度任务,长期推进。

34.各县(市、区)参照成立本级体医融合办公室,积极主动作为,采取有力措施,狠抓体医融合相关工作任务落实。(各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门牵头,发改、卫生健康、教育、财政、医保、宣传、人力资源社会保障、农业农村、民政、残联等部门按责任开展工作)

年度任务,长期推进。

35.各级体育行政管理部门、卫生健康部门要充分发挥全民健身工作协调机制等协调机构的作用,形成强大合力,共同推动体医融合工作(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

(二)积极探索服务收费机制。

探索国民体质监测和运动处方服务收费机制。

36.积极协调相关部门研究将条件成熟、疗效明显、符合规定的体 医融合服务项目纳入公共卫生服务项目或纳入医疗健康保险支付 范围(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

五、打造 “互联网+体医融 合健康服 务”智能 化平台

(一)搭建“体医融合+互联网"服务平台。

打造线上线下一体化科学健身服务体系,推广健身教育,提高相关服务可及性和便利性。

37.各级体育部门和卫生健康部门要升发、利用PC端(电脑端)手机端以及利用各类媒体开展不同形式的体医融合相关知识的推广教育,打造线上线下一体化的服务体系(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

38.探索建立体医融合服务云,整合国民体质监测数据和健康体检 数据资源,建立居民健康与健身档案库和科学健身大数据平台(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

39.依托体育、医疗卫生、民政、教育等部门资源,配合自治区搭建厂西体医融合健康服务平台,与“爱广西体育健身平台”、“中华乡村e康工程”等进行对接,基本实现城乡居民电子体质与健康档案全覆盖(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。


(二)制定体医融合服务规范和标准。


加强国民体质监测数据和医院信息系统相连接,推进智慧体质测试系统建设。

40.推动国民体质监测数据和医院信息系统相连接,为运动风险评 估及开具个性化运动处方提供依据(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

41.依托云平台、透明计算、互联网等先进技术手段,利用移动终 端、电脑终端进行就医诊断、健康信息采集和传输,提供科学健身 指导、体质监测、健康咨询、健康体检、数据查询和在线支付等服 务,实现移动医疗探索与尝试,探索开发智能化的慢性病跟踪随访 和监测管理客服端等(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。


(三)积极探索服务收费机制。

加强国民体质监测数据和医院信息系统相连接,推进智慧体质测试系统建设。

42.配合自治区开发体质健康测试、运动风险评估和健身服务等网上指导系统, 实现在网上下单可获取服务的功能(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。


六、发展健康康复产业


(一)加快体医 融合产业发展。


推动体医产业与旅游、健康养生、养老、文化、农业 等产业融合发展,加强体医企合作。

43.结合蒙山县“广西特色旅游名县”、万秀区“广西全域旅游示范区”、岑溪市天龙顶国家山地公园、苍海新区大健康旅游产业新城和启迪鸿星合景冰雪小镇、梧州军事体育文化园、广西梧州体育训练基地四星级体育综合体等项目建设,推动具有梧州山水资源、人文优势、民族特色和区域优势的体医融合健康产业发展(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

44.把“体育扶贫”、“健康扶贫”工作做实做深,使边远乡村群众获得更多优质的健身健康服务。结合美丽乡村建设、特色小镇建设和全域旅游发展等,设计开发健身休闲和体育赛事项目旅游产品 和路线(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

(二)鼓励和支持社会力量兴办服务机构

支持和引导社会资金和社会力量参与体医融合工作

45.支持和引导社会资本开办养生康复、运动健身服务机构,为社 区居民提供“每天投入一元钱,体质监测一整年”健身服务(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各市、县〈市、区〉体育部门、 卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

46.鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构和运 动康复项目,打造一批健身培训、康复养生知名企业和品牌项目(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

47.开展运动康复培训交流,传播和交流体医融合成效。(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

(三)鼓励研发运动康复技术产品。

支持和鼓励各单位、组织和企业研发应用体医融合核心技术和产品、开发和推广康复辅助器具产品等。

48.鼓励和支持企业推广穿戴式、便携式、非接触式采集健康信息 的智能化健康管理、运动健身等电子产品(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,市科技局、市工业和信息化局配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

49.鼓励和支持企业开发和推广具有柔性控制、多信息融合、运动 信息解码、外部环境感知等新技术的智能康复辅助器具(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,市科技局、市工业和信息化局配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

七、开展科学健身知识传播和宣传行动

(一)加强科学健身的理念融合

将“体育治未病”“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念融入各地精神文明建设。

50.将“体育治末病”“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念列入卫生健康教育体系(市卫生健康委牵头,市文广体旅局配合;各县〈市、区〉卫生健康部门、体育行政管理部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

(二)加强全民健身宣传教育

采取各种方式,通过全民过各类平台,普及健身宣科学健身知识和健身技能

51.利用各种传统媒体和新媒体,开设全民健身栏目,举办讲座论 坛,制作公益广告、宣传片(画),出版图书、音像制品开展全民 健身宣传教育工作(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

52.建立居民科学健身素养基本知识和技能传播资源库,举办各类 线上和线下科学健身学习活动,普及科学健身知识和健身技能(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

2022年完成,并长期推进。

53.将科学健身与梧州地域文化、城市文化、民族文化等有机结合, 推出一系列群众喜爱、贴近生活、丰富多样的科学健身主题作品, 讲好群众身边的健身故事,树立科学健身典型,使全民健康新理念深入人心。(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。


(三)积极倡导健康生活知识


通过推广实行工间健身制度、修改完善梧州市《科学健身活动指南》、创建宣传基地等推广体医融合服务健康模式,倡导健康生活方式。

54.推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,推广实行工间健身制度。(市文广体旅局牵头、市教育局、市卫生健康委、市总工会、团市委、市妇联配合,各县〈市、区〉体育、教育、卫生健康、工会、团委、妇联等部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

55.修改完善梧州市《科学健身活动指南》。(市文广体旅局牵头、市卫生健康委配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

2021年完成,并长期推进。

56.遴选建设体医融合知识和科学健身指导服务宣传基地(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

2025年建成1个。

57.体育部门联合卫生健康部门定期组织开展“体医融合促进健康 系列巡讲”、“体医融合科普讲堂”、“社区运动干预慢性病”等各类运动促健康活动,推广促进“体医融合”服务健康发展(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。

加强宣传,让体医融合在全市深入人心。

58.市属纸媒、新闻网站在已开设的体育、卫生健康板块适当增加版面和频度,用于体医融合内容宣传。广播电视台开设专栏,定时播放运动健康知识宣讲、专家访谈、健身方法、相关服务及活动等节目。体育、卫健部门适时整理编辑体医融合资料信息,投放到在所属网络媒体。医疗机构、社会体育组织充分利用自身网站、注册微信公众号,加强健身与健康知识、体医结合指导服务的宣传推广。(市文广体旅局、市卫生健康委牵头,梧州日报社、梧州市梧州市广播电视台等单位配合,各县〈市、区〉体育行政管理部门、卫生健康部门按责任开展推动工作)。

年度任务,长期推进。