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认真抓好党风廉政建设 扎实推进“两个责任”落实和推进惩防体系建设

2014-12-25 14:38     来源:梧州市文化新闻出版广电局
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   根据市委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施方案>(梧发〔2014〕9号)》要求,我局党委、纪委高度重视,结合实际开展工作,认真抓好党风廉政建设,扎实推进“两个责任”落实和推进惩防体系建设。
       
   一、加强组织领导,推动工作落实

   一是压力传导,强化主体责任。局党委按照市委的部署,提出“强队伍素质,保文化安全,创文化特色”的工作思路,认真落实主体责任,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、局党办协调”的领导体制和工作机制,通过党委会、中心组理论学习会和直属单位党(总)支部书记和全系统中层以上干部会议等形式,对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。坚持把党风廉政建设和反腐工作列入党委重要议事日程,严格执行责任制,把党风廉政建设与文化新闻出版广播影视业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

   二是分工合作,形成工作合力。在制定《2015年文新广电系统党风廉政建设重点工作任务责任分解》的基础上,重新调整了文新广电局党风廉政建设责任制领导小组成员责任分工,结合实际制定了《文新广电局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任的具体实施细则》,修订完善了党风廉政建设责任书,在今年6月份召开了文新广电市直系统党建工作及党风廉政建设工作会议上,与局属各党(总)支部签订了党风廉政建设主体责任书和监督责任书、市直系统处级干部及机关科室负责人分别签订廉洁从政承诺书,签字背书。
坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,领导班子成员对分管科室党风廉政建设负责,加强日常工作监督和工作指导。局班子适时专题会议研究党风廉政建设,5月22日,局党委书记、局长冯绍溪带头为全系统党员干部作了题为《切实履行“三严三实”当一名优秀的文化新闻出版广电事业的领航者》专题党课。以党课形式启动部署了市文新广电系统“三严三实”专题教育。其后,局领导班子其他成员纷纷到分管或联系单位上党风廉政建设专题党课。今年至今召开了党风廉政建设工作专题会议5次,对全局的党风廉政建设工作作出安排和检查,将党风廉政建设同全局的各项工作紧密结合,统一研究,统一部署。
   
   三是落实“双报到”,提高党员意识。
根据分工,我局“双报到”对应长洲区幸福社区。该社区分15个小区,今年以来,我局党委组织系统各党支部开展“千个支部万名党员进社区双报到”活动,与社区签订共建协议,参与社区活动、为群众排忧解难、带动群众互帮互助。
   1.分区定向,岗责到位。局党委所属“双报到”的11个支部每个支部主动与其中一个小区直接挂钩联系,使“双报到”的支部和党员岗位明确、职责到位,使服务范围布及整个社区(其余4个小区由长洲区的三个联系单位负责)。
   2.公开项目,自主认领。经过对幸福社区及其各小区存在的主要突出的问题进行调查了解,综合分析后,连同帮扶结对对象,由幸福社区分别上升为网格化服务项目,再向“双报到”的支部和党员公开,各自自主认领,再由局党委进行综合平衡,确保服务项目的落实更具可行性和操作性。
通过“双报到”活动,进一步提高了广大党员干部大局意识责任意识服务意识,局党委将党风廉政建设责任制主体责任落实工作作为转变作风,促进发展的重要推手,想方设法为促进我市文新广电事业改革发展提供强有力的组织保证。

    四是紧盯特定时间,突出廉政教育。在传统节日和大型的活动,为党员干部送“理”:一是向领导干部送“礼言”:严格杜绝以礼券、购物卡、现金、实物、封包等各种方式馈赠、发放经费;二是向全局党员干部及家属发送“礼书”——《廉政倡议书》;三是送廉政“贺礼词”,引导党员干部进一步增强廉洁自律意识,树立廉洁过节的良好风尚。

    五是利用红色资源,开展爱教活动。充分红色资源,让广大党员干部接受革命传统教育,保持良好的传统的革命作风。局党委分别组织本系统副处级以上干部,各党(总)支部书记到梧州特委、广西地委旧址、广西文化系统廉政教育基地——藤县道家村“四知堂”等开展“三严三实”廉政教育活动;副处以上领导、二层单位党政正职、各科长共50人,梧州电视台党支部20人共70名党员干部到位于梧州监狱开展警示教育活动;组织系统全体党员干部到博物馆观看纪念抗战胜利70周年〈我们从未忘记〉展览。

   二、规范执行权力,制衡约束机制
   认真落实市委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施方案》,结合实际进行了细化分解。遵照“职权分解,以权治权”的原则,实行一把手不直接分管本单位财务、物资采购、人事和项目工程,分别由班子其他成员具体分管,各负其责,一把手放手而不撒手,不直管,但强化监管。通过坚持民主集中制,局党委对“三重一大”事项(即重大决策事项、重要人事事项、重大工程建设事项,大额财务支出)进行集体研究,保证民主决策、科学决策。不断完善分工负责相互制衡的制度,对每项权力的行使建立单位内部行之有效的权力制衡措施,使权力在行使过程中,受到相应的制约。如,采购小额物资由相应科室提出采购具体项目,经分管领导同意,采购领导小组集体审核签字,一把手审批,然后按采购制度执行;采购大额物资则通过公开招标竞价、政府采购的形式实现。并且及时按要上报局纪委。通过推行 “一把手监管,副职分管,集体领导,科学决策,政府采购”的机制,坚持把实现内部权力制衡作为推进依法行政的核心,加强对权力的制约和监督,从源头上预防腐败。二是认真执行个人重大事项报告制度。及时按规定向局党委和纪检部门报告了个人收入、住房、子女及家属等有关重大事项。六是强化监管,协力防腐。严格执行党内监督管理条例和民主集中制;认真执行领导干部报告个人有关事项制度;按时认真进行了有关的党务公开和政务公开;加大了对重点科部室、重点岗位的治庸问责力度,建立健全了责任追究机制;并在市法治办的指导下,进一步巩固了行政审批事项的清理成果;局党委一班人加强了对反腐败工作的领导,积极支持纪检监察部门的工作,始终保持惩治腐败的高压态势,对腐败问题零容忍。今年以来,没有发现党员干部违纪违法的现象。

   三、落实八项规定,适应新的常态
   2015年10月,局党委向各党(总)支部、各科室印发了《梧州市文新广电局查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》,并通过走访座谈和发放征求意见单等形式,就局党委及班子成员的“四风”问题广泛征求意见,经反复梳理汇总,认真查找问题,边查边改,立行立改。11月,印发了《市直文化新闻出版广电系统范围内集中开展查处基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专 项工作方案》,重点整治 “门难进、脸难看、话难听、事难办”问题;推诿扯皮、办事效率低下的问题;不作为、慢作为、乱作为的问题;在文新广电服务方面吃、拿、卡、要的问题;不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、网上炒股、网上购物等问题;在待人接物方面言语冰冷、口大气粗等问题。开展了全面排查。
组织二层单位党政负责人学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》,围绕厉行节约反对浪费,围绕“三公”经费管理认真贯彻落实党员干部廉洁自律各项规定。制定《梧州市文化新闻出版广电局内部监督检查实施办法》,从7月开始,分期,地毯式抽查、督查局机关涉及文化惠民经费的科室和全系统二层机构,采取看台账、实地查看、询问等形式。目前,尚未发现有令不行、有禁不止,特别是顶风违纪、漠视规定的行为。实施了领导干部个人重大事项报告制度,密切关注婚丧嫁娶、乔迁履新、子女就学等个人重大事项,今年共有3名干部申报了婚嫁报告,没有发现党员干部利用各类名义收受下属以及有利害关系单位和个人礼品、礼金、有价证券等行为;公务接待、公务用车、办公用房等严格按照相关规定执行,配合市纪委深入做好《政风大家谈》电视直播节目。截止11月底,共播出16期。通过此平台,紧紧围绕市委、市政府各项中心工作,紧贴群众关注的热点、难点、焦点问题,有效推进部门和行业作风建设。

   四、严肃党纪政纪,整治为官不为
   今年以来,特别是机构整合合署办公后,局党委、纪委下大力气克服组织涣散、纪律松弛现象,以上下班刷门禁卡,严格考勤为切入点,建立健全作风建设常态化督查问责机制。一是进一步完善了腐败风险防控体系。完善了党风廉政建设预警机制。建立以领导班子成员和各科室负责人为主体的信息网络格局,做到了防范在先,关口前移,增强了党风廉政建设和反腐败工作的前瞻性、针对性和主动性。二是强化教育,长鸣警钟。11月,局党委开展了以“深入学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严明党的纪律”为主体的廉政教育学习。局纪委书记韦良华同志作了题为《学习贯彻党章永葆党员本色》的廉政教育课,局党委书记结合全局工作实际,给全体二层单位党政负责人集中上了一堂廉政党课,三是建立健全并不断完善了各项规章制度。先后制定和完善了文新广电局党风廉政建设的有关制度,领导干部个人重大事项报告制、诫勉谈话制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失责追究制以及述职述廉、民主评议等制度。

    五、开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作
   根据市纪委《关于开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题的实施方案的通知》精神,一是召开局党委专题会进行了研究部署,成立了领导机构和工作机构,印发了《中共梧州市文化新闻出版广电局纪律检查委员会关于印发开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案的通知》。二是召开市直系统二层单位党政负责人和各支部纪检监察专干会议,向全体干部传达《关于切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的实施方案的通知》的文件精神。强化责任落实,制定工作方案,明确每项任务的完成时间和具体要求,确保局党委和二层单位党(总)支部切实履行好主体责任和纪检监督责任。三是成立2个专项工作督导小组深入三县一市文新广电体育局、部份乡镇等18个部门单位开展调研活动,尚未发现基层干部侵占文化涉农资金和违纪问题。
     
   下一步局党委、纪委将从以下几方面进一步深入推进党风廉政建设:
    1.不断深化党风廉政建设责任制的落实,切实提高责任意识。
    2.进一步完善落实廉政制度建设,坚决遏制腐败苗头的萌生。
    3.着力强化干部职工党风廉政教育,树立和弘扬优良作风,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    4.进一步加强机关效能建设,建立优化发展环境、提升机关效能的长效机制。

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